“亞洲bet356體育在線官網”生態(tài)文明建設納入“十三五”規(guī)劃土地政策將現(xiàn)變革

十三五規(guī)劃正在制訂，將另設專篇布局生態(tài)文明建設。6月3日，國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所循環(huán)經濟研究室主任楊春平在國新辦舉辦的新聞吹風會上回應，十三五規(guī)劃正在制訂思路，要具備生態(tài)文明的理念，而且建設目標中也不會反映生態(tài)文明的最重要內容。楊春平補足說道：還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設。

在反對生態(tài)文明建設方面，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲講解，調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會有十分大的轉變?；貞瑖兄行馁Y源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在拒絕接受《每日經濟新聞》記者專訪時說：最近兩年各個部門都在生態(tài)文明建設的旗號下，了解前進涉及工作，同時，特別強調部門協(xié)同構成合力，超過整個生態(tài)文明建設總體效應的最大化。5省劃入首批生態(tài)樣板從十七大首次明確提出建設生態(tài)文明到十八大把生態(tài)文明建設劃入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，生態(tài)文明的地位獲得很大提高。2015年5月，中共中央、國務院公布《關于減緩前進生態(tài)文明建設的意見》（以下全稱《意見》）拒絕，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設獲得重大進展，主體功能區(qū)布局基本構成，經濟發(fā)展質量和效益明顯提升，生態(tài)文明主流價值觀在全社會獲得實行，生態(tài)文明建設水平與全面竣工小康社會目標相適應。

楊春平指出，《意見》原始、系統(tǒng)地明確提出了生態(tài)文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務、制度建設重點和確保措施，是今后一個時期我國生態(tài)文明建設的綱領性文件。對于生態(tài)文明建設的實施，他說道：我們本身要在生態(tài)文明建設的法律和制度體系展開建設。制度體系建設過程中，還面對著每五年有一個國家的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，只不過從十一五開始，每次規(guī)劃編成都把生態(tài)文明建設的很多最重要內容劃入了。同時，楊春平透漏，十三五規(guī)劃正在制訂思路，要具備生態(tài)文明的理念，而且建設目標中也不會反映生態(tài)文明的最重要內容，還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設。

這些內容現(xiàn)在還在研究過程中。李佐軍指出，十三五時期生態(tài)文明建設認同不會獲得重大進展，這是國家和全社會在面對較為大的資源環(huán)境壓力下的完全一致拒絕。此外，生態(tài)文明建設也在積極開展試點。據(jù)理解，目前為止，我國將5個省整體劃入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，其他52個地級、縣級以及橫跨流域、橫跨區(qū)域的地區(qū)劃入了第一批先行示范區(qū)。

這些先行樣板地區(qū)都制訂了本地區(qū)的生態(tài)文明建設實施方案。四方面目標基本奠定在總體目標之下，《意見》還明確提出了國土空間研發(fā)格局更進一步優(yōu)化，資源利用更為高效，質量總體提高，生態(tài)文明根本性制度基本奠定四個方面的明確目標。與目標拒絕比起，當前的生態(tài)狀況仍然不存在較小差距。

總體上生態(tài)狀況不容樂觀，經濟發(fā)展研究中心主任王煥良講解，主要反映在：森林生態(tài)系統(tǒng)較為薄弱；土地沙化、石漠化相當嚴重；水土流失比較嚴重。同時，王煥良明確提出了四個方面的問題，還包括先天基礎較為薄弱；歷史開銷較為沈重；現(xiàn)實壓力較為極大；生態(tài)完全恢復是一個漫長的過程，不有可能一夜之間已完成。據(jù)理解，增進未來的生態(tài)建設，在林業(yè)方面，國家正在前進林業(yè)的改革，還包括集體林區(qū)，現(xiàn)在國有林區(qū)和國有林場改革等。

在土地資源方面，張曉玲講解，根本性的生態(tài)建設工程都要落在土地利用上，調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會有十分大的轉變，會是全國一刀切的，不會有差別化，從區(qū)域、從產業(yè)各個方面都會有差異。未來也面對著《土地管理法》的改動，土地利用標準的完備，如何減少地耗，定額指標如何合理確認，還有產權制度、用途管制制度的更進一步完備等問題，張曉玲回應稱之為，比如耕地維護的補償機制，《意見》談到維護資源、維護生態(tài)要有補償機制，從維護耕地的角度、維護基本農田的看作，怎么創(chuàng)建和完備補償機制等有一點思維。李佐軍講解，生態(tài)文明是個大的概念，過去在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等方面，各部門都實施了很多政策，最近兩年各部門在原本行動基礎上更為了解，同時，特別強調各部門在生態(tài)文明建設中的協(xié)同。

不僅各部門要作好自己的工作，而且要構成合力，超過整個生態(tài)文明建設總體效應的最大化，這是當前和今后一段時期必須構建的目標。未來供地政策會全國一刀切國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲講解，根本性的生態(tài)建設工程都要落在土地利用上，調整產業(yè)結構，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會有十分大的轉變，會是全國一刀切的，不會有差別化，從區(qū)域、從產業(yè)各個方面都會有差異。

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